Государственный бюджет
На этой странице вы узнаете
- Какие расходы есть у Российской Федерации?
- Что лучше — быть в минусе или в плюсе?
- У какой страны самый большой государственный долг?
Представьте себе ситуацию, вы говорите родителям, что вам нужен новый телефон с улучшенной камерой, но родители вам отвечают: «Денег нет. Мы не планировали покупку телефона в этом году». Досадно? Да. Но не стоит обижаться на родителей, они во многом правы, доходы и расходы лучше планировать заранее. Подобным образом доходы и расходы планирует и наше государство. Как это происходит, какие есть нюансы планирования, есть ли у государства долги — все это обсудим в статье.
Государственный бюджет и его структура
У государства существует множество обязательств перед своими гражданами, важными из них являются: стабильность в экономике, создание достойных условий жизни людей. Хаотично, наобум выполнить данное обязательство трудно, поэтому государство заранее думает об этом.
Государственный бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и местного самоуправления.
Представьте себе, что вы хотите завести собаку, и понимаете, что в ваши задачи будут входить: прогулки, кормление, курсы дрессировки, регулярные осмотры у ветеринара. Если вы не рассчитаете свои возможности, не составите финансовый план, то от собаки лучше отказаться.
Так, и в государстве, прежде всего правительство должно определить цели и задачи на будущий год, и, отталкиваясь от них, понимать, откуда брать поступления и куда их тратить.
К основным функциям государственного бюджета относятся:
- Перераспределение доходов.
- Государственное стимулирование экономики.
- Контроль за поступлением и использованием бюджетных средств и т.д.
Можно сказать, что государственный бюджет — это некий кошелек, в который мы складываем денежные поступления и оплачиваем затраты.
Государственный бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. Доходы — это все поступления в государственную казну, а расходы — это те траты, которые финансируются из государственной казны на различные нужды.
Из чего формируются доходные и расходные части бюджета?
Доходные статьи | Расходные статьи |
Налоги | Социальная сфера (образование, наука, здравоохранение, социальные пособия и др.) |
Денежная эмиссия | Затраты на инфраструктуру |
Внутренние и внешние займы | Платежи по государственному долгу |
Прибыль госпредприятий | Затраты на оборону и правоохранительную деятельность |
Доходы от приватизации | Финансирование определенных отраслей (промышленность, сельское хозяйство и т.д.) |
Какие расходы есть у Российской Федерации? Самая значительная статья расходов на 2022 год — социальная политика. Это значит, что государство выполняет свои обязательства по выплате пенсий, социальных пособий, поддерживать деятельность социальных служб и др. Далее примерно одинаковые доли расходов по статьям: национальная оборона и национальная экономика, что означает поддержку и модернизацию как оборонной промышленности, так и сельского хозяйства, лесного, водного, транспортного и др. |
Всегда ли наши расходы равны нашим доходам?
Представим эталонную семью, в которой глава семьи ведет четкий план поступлений и трат, при этом учитывает и непредвиденные расходы, например, на лечение детей и внезапный ремонт машины. Это, конечно же, идеальная ситуация, когда все запланированные траты осуществляются. Но, зачастую бывает иначе. И достичь равновесия не удается.
Так бывает и при планировании государственного бюджета. Как называются эти ситуации дисбаланса?
Финансовая ситуация, при которой доходы государства превышают расходы, называется профицит государственного бюджета.
Например, семья Петровых в текущем году израсходовала сумму меньшую, чем их доходы, состоящие из пенсии бабушки, зарплаты отца и матери, процентов от депозита в банке. Поэтому на оставшиеся деньги сыну Васе решили купить велосипед.
Финансовая ситуация, при которой расходы государства превышают доходы, называется дефицит государственного бюджета.
А у Коли ситуация совсем иная. Его отец лишился работы, к тому же дорого обошелся незапланированный ремонт машины — пришлось занимать денег у соседей. Поэтому Коля, в отличие от Васи, остался без велосипеда.
Что лучше — быть в минусе или плюсе? Интересно, что самые крупные и развитые экономики мира тоже могут иметь бюджетный дефицит. Самый большой дефицит бюджета у США — 3,9 трлн долларов. На втором месте — Китай, на третьем — Япония. Россия же заняла 11 место по уровню бюджетного дефицита. Но для экономики небольшой дефицит бюджета не так страшен, он позволяет искать источники покрытия и развиваться дальше. Профицит же может означать, что какую-то важную отрасль экономики недофинансировали, и можно было бы вложить больше средств в развитие страны. |
Теперь мы знаем, что небольшой дефицит для бюджета не страшен. Но в ситуациях значительного бюджетного дефицита это может свидетельствовать об обратном: неэффективности финансовой системы страны и налоговой политики, экономическом кризисе, коррупции и др. Может возрастать социальное недовольство, падать привлекательность государственных ценных бумаг для инвесторов. Международные финансовые организации, такие как Всемирный Банк, Международный валютный фонд и др., могут ужесточать условия выдачи займов государству. В таком случае государству нужно принять меры.
Посмотрим еще раз на семью Пети. В период экономического кризиса его родителям задерживают выплату заработной платы. Они вынуждены сокращать свои расходы, которые могут коснуться не только изменения планов по покупке третьей машины в семью, но и урезание карманных расходов Пети.
К способам сокращения бюджетного дефицита относятся:
- Сокращение бюджетных расходов (в том числе урезание социальных программ).
Например, могут быть сокращены зарплаты бюджетных работников: учителей, врачей, госслужащих.
- Поиск дополнительных источников дохода.
Например, может быть повышена налоговая ставка малому и среднему бизнесу.
- Эмиссия необеспеченных денег.
Государство может решить выпустить дополнительные деньги, несмотря на экономический кризис в стране и снижение производства, что приведет к гиперинфляции.
- Одалживание денег (рост государственного долга) и др.
Для восстановления после пандемии Россия в 2021 году получила 18 млрд долларов от Международного валютного фонда.
В целом, способов сокращения бюджетного дефицита множество, но не все они с радостью будут поддержаны населением.
Бюджетная система России
Россия имеет федеративное устройство, и поэтому ее бюджетная система состоит из нескольких уровней.
Бюджетная система РФ — это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и счетов государственных внебюджетных фондов, основанных на экономических отношениях и правовых нормах.
Государственный бюджет принимается посредством прохождения различных стадий бюджетного процесса, что установлено Бюджетным кодексом РФ.
Как мы видим, процесс принятия бюджета длительный. В принятии государственного бюджета участвуют высшие органы законодательной и исполнительной власти, а также Президент, что еще раз подчеркивает важность и значимость его принятия.
Государственный долг
«Должок за тобой» — приходилось ли вам слышать это вопрос по отношению к себе? Иными словами, вы когда-нибудь брали в долг? Государству иной раз приходится занимать деньги.
Государственный долг — это долговые обязательства государства и муниципалитетов перед отечественными и иностранными гражданами, фирмами и организациями.
Государство может занять денег у граждан, выпустив, например, государственные облигации, или взять заём у международной организации, такой как Всемирный Банк.
То есть, в зависимости от того, у кого государство заимствует денежные средства, государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
- Внутренний государственный долг говорит об обязательствах перед собственными гражданами и организациями, которые купили внутренние ценные бумаги в национальной валюте.
- Внешний государственный долг свидетельствует об обязательствах перед иностранными компаниями и организациями, предоставившими кредиты на основе правительственных соглашений.
У какой страны самый большой государственный долг? Лидирующее положение по государственному долгу занимает США — 29,7 трлн долларов. Это поистине астрономическая сумма, представьте себе гору золота размером с египетскую пирамиду. Каждую минуту долг США увеличивается примерно на 2 млн долларов. |
Государственный долг выплачивают в соответствии с графиком, за исполнением которого, как правило, следит министерство финансов. Для правительства страны очень важно вовремя обслуживать госдолг, то есть платить проценты за использование средств и выплачивать само «тело» кредита. Иначе это приведет к банкротству страны.
Итак, мы рассмотрели понятия государственного бюджета, его структуру, а также поговорили о государственном долге. Понимание ключевых показателей госбюджета и государственного долга являются одними из важных макроэкономических показателей и свидетельствуют об экономическом росте, уровне инфляции, безработицы и других перспективах развития национальных экономик.
Фактчек
- Государственный бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и местного самоуправления.
- Государственный бюджет состоит из доходов и расходов.
- При профиците бюджета доходы больше расходов, а при дефиците, наоборот, расходы превышают доходы.
- Федеральный государственный бюджет в России разрабатывается Правительством, принимается ГосДумой, одобряется Советом Федерации и после подписания Президентом подлежит обнародованию.
- Государственный долг — это долговые обязательства государства и муниципалитетов перед отечественными и иностранными гражданами, фирмами и организациями.
Проверь себя
Задание 1.
При какой ситуации в бюджете доходы больше расходов?
- при профиците
- при дефиците
- при недостаче
- при равновесии
Задание 2.
Кто принимает государственный бюджет в России?
- Государственная Дума
- Правительство
- Совет Федерации
- Президент
Задание 3.
Из каких уровней состоит бюджетная система РФ?
- федеральный
- региональный
- субъектный
- национальный
- муниципальный
Задание 4.
Что относится к способам сокращения бюджетного дефицита?
- Поиск дополнительных источников дохода.
- Эмиссия денег.
- Сокращение социальных пособий и зарплат бюджетникам.
- Покупка золота или иностранной валюты.
- Переброс излишек средств на следующий год.
Ответы: 1. — 1; 2. — 1; 3. — 1, 2, 5; 4. — 1, 2, 3.